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河南省西峡县扶贫多渠道发力让农民增收致富
  • 2018-12-17 11:01
  • 来源:中新网河南
  • 责任编辑:新贺
  •   中新网河南新闻9月26日电 9月25日,沿着河南省西峡县312国道百公里的猕猴桃长廊望过去,一行行、一排排的猕猴桃已进入采果期,在这百里猕猴桃长廊核心区域五里桥镇黄狮村四组的果园里,贫困户周显岐正在采摘果子,他笑呵呵地说:“前段时间,天有点旱,果子与往年相比小了点,也不愁卖,八分地卖个1万块钱不成问题!”

      龙乡西峡是国内外专家公认的猕猴桃“黄金产区”,全县野生猕猴桃资源分布面积达40余万亩,年产量1000万公斤,居全国县级首位。“近年来,西峡坚持走‘生态经济化、经济生态化’的‘绿色发展之路’,把猕猴桃、袋料香菇、中药种植等项目作为振兴农村经济的‘一号工程’。”据西峡县县长周华锋介绍,目前,该县“菌果药”年产值60亿元,农民人均收入的80%来自其中,这也成为山区群众脱贫的“牛鼻子”与“稳定器”。

      脱贫攻坚战打响以来,西峡紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫两个重点,把根子扎在产业扶贫上,把力气下在激发贫困户内生动力上,把效果体现在老百姓真满意上,创新实施“产业扶贫”“企业扶贫”“金融扶贫”“精神扶贫”多元扶贫模式,取得明显成效。河南省委原副书记王炯、河南省扶贫办主任史秉锐等作出重要批示,要深入总结西峡“五联四到户”等有效做法,起到对面上工作的启示作用。

      产业扶贫“扎稳根”

      西峡“菌果药”、中药食品加工等产业发展已久,农产品出口连年位居全省第一位,仅2017年出口就达8.8亿美元。

      “在脱贫攻坚中,我们依托这些特色产业基础和资源优势,把贫困户嵌到‘产业链条’上,用产业的持续稳定发展,带动贫困户的稳定增收、稳定脱贫,形成产业发展和脱贫攻坚良性互动。”据周华锋介绍,按照“长短结合,大小并重”的区域化布局要求,在不同的区域相对集中地选择产业模式,合理组装,引导带动贫困户发展袋料香菇、猕猴桃、中药种植等项目。县财政每年拿出1000万元,设立产业发展基金,对新发展猕猴桃示范园、香菇棚予以奖补,共惠及285个行政村1670户5499人。

      据了解,该县已建成沿鹳河百公里香菇长廊、沿312国道百公里猕猴桃长廊、北部山区山茱萸基地三大特色产业集群和百公里老界岭生态游、恐龙园文化游为主的旅游产业集群,有3280户8063名贫困群众直接或间接嵌入各类产业链条中,实现增收脱贫。

      坚持组织化运作是产业扶贫的一大亮点。该县大力发展农民专业合作社669家,带领贫困户增收脱贫。对菇农、果农普遍采取到户增收,解决基础投入问题,对药农采取免费提供有机化肥、无公害农药、种子、技术服务、提高收购价的“四免一提高”政策。

      同时,围绕推动农业高效化目标,培育农副产品深加工企业,拉长生产加工链,带动农产品增值率。

      企业扶贫“拓宽面”

      “百企帮百村、五联四到户”企业扶贫模式是西峡县扶贫工作实践的一个探索。该县从全县1042家企业中筛选确定与特色产业关联度高、经营状况优、发展潜力好、带动能力大、社会责任感强的“农字头”企业,包联帮扶全县所有有贫困人口的行政村,落实感情联心、项目联建、创业联动、机制联通、责任联担“五联互动”机制和产业扶持到户、项目托管到户、投资分红到户、转移就业到户“四策到户”措施,推广“公司+基地+农户”企业扶贫模式,把扶贫车间建在村头,把脱贫攻坚的立柱夯到实体项目中,实现贫困劳力就近就地转移就业。

      截止目前,104家帮扶企业累计投入5000多万元,帮助贫困村发展集体经济,改善基础设施。仲景大厨房公司投资1200余万元在寨根、米坪等6个乡镇建设标准化香菇种植扶贫基地,直接带动212户570人年均增收5000元左右。“百菌园”等14家企业参与贫困户项目托管,2161户4562人享受企业投资分红,829名贫困户人员被安排到企业和延伸基地就业。

      同时,该县成立了全省首只“企业家扶贫基金”,一头连在带贫企业上,一头扎进贫困户的产业发展项目中,由农商行承贷,为企业和贫困户提供金融资金支持。

      金融扶贫“激活水”

      为保证兜底户增收有渠道,西峡积极探索金融扶贫新机制,建立“政府+银行+贫困户+合作社+公司”“5+”金融扶贫,推出农行、农商行、宛药、中州公司、果然风情五种金融扶贫模式,创新推出“果贷通”“菌贷通”“药贷通”产业扶贫信贷产品,累计发放扶贫贷款4.1亿元,惠及贫困户4440户、8225人,户均年受益3254元、人均年收益1757元。

      这一模式充分利用国家小额贷款扶持政策,由贫困户申请,银行放贷,财政贴息,资金由专业合作社统一管理,交由龙头公司统一使用并保底分红到贫困户。县财政与县农商行合作设立1000万元“扶贫贷款风险补偿基金”,小额贷款由担保公司担保,生产环节由保险公司投保。

      中药龙头企业宛西制药公司在5个乡镇23个山茱萸基地村和4个帮扶贫困村,与369户1241名贫困人口签订投资分红协议,每人小额贷款投资5万元,企业负责还本、付息、分红,贫困户每人每年保底分红3300元以上。

      通过政府授信,撬动金融资本,激活金融“活水”,盘活企业资产,用活合作社纽带,让贫困群众共享发展红利,走出了一条“政府引导,金融‘输血’,企业让利,社会组织参与,贫困群众得实惠”的金融扶贫新路子。

      精神扶贫“增动力”

      “在脱贫攻坚战中,贫困群众是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体,把贫困群众的积极性、主动性、创造性调动起来,让贫困群众主动参与脱贫攻坚,是打赢脱贫攻坚战的关键。”该县县委书记孙起鹏多次告诫县乡村干部。

      两年来,该县创造性开展了以“传家风家训、树公德美德、争先锋先进、做好人好事”为主要内容的“传树争做”活动,激活家庭细胞,倡导凡人善举,注重群众参与,突出落细落小,特别是通过评选“最美脱贫户”、“脱贫光荣户”等活动,鼓励和引导贫困户讲诚信、树正气、做好事、争先进,打通了扶志扶智“最后一公里”,聚起了扶贫先扶志的精气神。

      丹水镇三里庙村贫困户贾彦峰通过“传树争做”活动重新鼓起勇气,走出过去养猪失败的阴影,连续两年种植袋料香菇1.5万袋,养殖母猪2头、成年猪6头,承包40亩地种植西瓜,年收入超过8万元,不仅实现了稳定脱贫,而且成为远近闻名的致富带头人。

      典型引领唱出了“样板戏”。该县各乡镇纷纷评选脱贫典型人物,组织他们现身说法,倡树自力更生、勤劳创业、感恩社会、向上向善的良好风尚,激发贫困群众“我有一双手,致富往前走”、“脱贫路上我当先”、“宁可苦干,不能苦熬”的思想,增强脱贫致富信心和内生动力。

      同时,该县刷写近万条固定宣传标语,组织两200余场扶贫文艺演出、吸引观众3万多人次,印发30多万份宣传彩页,营造出“幸福生活靠奋斗”的氛围。

      西峡县的扶贫工作得到了省市领导的一致好评。2017年,顺利通过省市两级“大考”,在全市排名第三、非贫困县第一,并代表南阳市接受了省级脱贫成效考核,进入第一方阵;今年上半年在全省交叉考核中排名22位,较上年有了大幅度提升。西峡扶贫正以其特有的模式助农民增收致富。(王祎 王洪强 李炳)

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